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用新发展、勇担当、善作为、正己身建设“强富美高”新泰州

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    今年是地级泰州市建市20周年。日前,省委督查室专题调研了我市“强富美高”建设情况,并形成调研报告《用新发展、勇担当、善作为、正己身建设“强富美高”新泰州》,刊发在省委办公厅《情况与建议》上。泰州日报现予以全文转载。    今年是省辖泰州市建市20周年。20年来,泰州市的变化可以用体量大了、环境美了、生活好了、知名度高了来形容,特别是近两年来,市委紧紧围绕五大发展(创新、协调、绿色、开放、共享)理念、加快四个名城(医药、文化、生态、港口)建设、突出三大主题(思想再解放、项目大突破、城建新提升)工作、坚持一手抓发展一手抓党建、坚决打赢供给侧结构性改革攻坚战,各项工作都取得了显著成绩。今年一季度全市GDP增幅名列全省第二,1—5月份多项经济指标增幅居全省前列,全市经济发展进中向好,后劲不断增强,对全省的贡献率进一步提升。近日,我们就此赴泰州市进行了专题调研。    主要做法    一个理念促定力。“发展是硬道理”这一理念对于泰州人而言,有着非同寻常的意义。市委书记蓝绍敏认为,发展是解决所有问题的关键,泰州市20年来的巨大变化充分证明,唯有发展和高速发展才能为建设“强富美高”新泰州提供有力支撑。泰州市委在市委全会、常委会、领导干部会、工作推进会等会上反复强调发展的极端重要性,督促各地各部门不管在什么时候、什么情况下都要保证新发展定力恒在,并做到科学、为民、可持续。由于新发展理念的树立,目前,泰州全市上下一个人人谈发展、处处在发展、时时有发展、事事盼发展的良好氛围业已形成。    两张优券激活力。为有效调动和激发企业创新创造活力、推进文化体制改革向纵深发展,泰州市从调动发展动力的原动力入手,一改传统奖补模式,首创科技创新券和文化惠民券,变事后奖励为事前引导、变选择性支持为普遍性助推,以此激励企业创新创造、激活文化服务市场。在科技创新券使用上,泰州市出台了“‘零门槛’申领、见效后兑现”的规定,2015年仅市区就有947家企业申领了1.56亿元,同时撬动全市企业创新投入近20亿元,一大批想创新、愿创新、能创新的企业得以快速成长。在文化惠民券使用上,今年出台的《泰州市文化惠民券实施办法》规定,市区两级财政各拿出500万元文化引导资金以惠民券的形式发放到社区、村,并采取“事前发放、事后兑现,群众点单、剧团竞演”运作模式。一方面,满足了群众1年可以观看2场自己喜爱的文化大戏;另一方面,各个文艺团体演正戏、演大戏、演好戏的积极性真正地被调动了起来。    三大主题成张力。泰州市把“思想再解放、项目大突破、城建新提升”作为三大主题工作,聚焦聚神聚力推进经济社会向前发展。在思想再解放上,通过认真抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习,扎实开展好“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等,不断增强党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,引导党员干部坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,从而破除思想僵化、意志退化、能力弱化、利益固化。在项目大突破上,坚持一二三产业项目并进、新建项目与技改项目并重、城建项目与民生实事项目并立、社会治理项目与党建创新项目并举,形成了“抓发展必抓工程、抓工程必抓项目、抓项目必抓政风”的新格局。近年来,亿元以上新开工项目逐年翻番,2015年达331个,今年上半年就突破了300个。在城建新提升上,发挥规划的纲举目张作用,坚持科学规划、同步建设、高效管理。2014年出台了《泰州市政府关于推进老城改造加快新城建设的意见》,总投资达900亿元的210个项目通过八大行动、五大提升得以逐步实现。调研中,泰州新城工地的林立塔吊和层层高升的楼盘给我们留下了深刻印象。    四项举措变推力。一用责任感担当。面对经济下行压力和瓶颈因素制约,泰州市党员干部选择了勇担当、善作为、正己身的态度,响亮地喊出了“三个不相信(没有完成不了的任务、没有克服不了的困难、没有实现不了的目标)”的口号,以此来勉励和鞭策实现新发展的干劲和勇气。泰州市委还善当“伯乐”,把一批年富力强、德能兼备、敢为善为的干部推上不同领导岗位。二用绩效考激励。泰州市积极推进绩效管理改革,年初定目标,年中抓督促,年底真考核。区县和各级机关的全年绩效管理目标和全员日常绩效考核办法,不仅把阶段任务、岗位职责、共性目标和个性特点结合起来统筹考核,而且做到了定性考核定优次、定量检查定结果。三用大督查落实。泰州市在抓落实上,形成了由市效能办抓总、市委市政府督查室抓实、作风办廉政办抓细的大督查机制,从而保证了市委工作部署的有效落实。调研中,我们了解到,近年来泰州市在企业转型升级、城乡统筹发展、民生实事办理、文化文明建设、生态环境保护、社会管理创新、党风廉政建设等方面都取得了实实在在的成绩。四用“蜗牛奖”推动。对不作为和慢作为的人和事,给予“蜗牛奖”,不仅从制度层面推动了新发展,而且有效提高了办事效率和工作作风的转变。从已认定的两批涉及19个事项、20个部门(单位)和2名个人的情况看,效果较好,机关人员怕获“奖”、人民群众乐意“讲”。    几点启示    在江苏省庆祝建党95周年大会上,省委书记李强要求,建设“强富美高”新江苏,必须坚定信念,贯彻新发展理念,以人为本,尊崇法治,加强党的建设,努力创造一流业绩。我们认为,泰州市近年来在经济社会发展上的有效做法正是实践了一手发展、一手党建的新发展要求,这带给我们的启示是多方面的。    启示一:新发展是建设“强富美高”新江苏的关键。没有发展,就没有改变,没有改变,就不能实现“强富美高”。因此,贯彻新发展理念,应成为全省各地各部门各单位的自觉意识和主动作为。新发展贵在“新”。一要创新,创新是引领发展的第一动力,必须增强创新意识,搭建创新平台,研究创新机制,营造创新氛围,提供创新服务,宽容创新失误。二要更新,必须与时俱进抓发展、千方百计寻机遇,观念更新在于“学”,方法更新在于“做”,手段更新在于“悟”。三要出新,必须树立工匠精神,凡事认真,必能出新,要多出好思路、频出妙方法、善出金点子。泰州市在科技创新券和文化惠民券方面的所作所为值得借鉴。    启示二:勇担当是建设“强富美高”新江苏的前提。担当是品质,更是责任。习近平总书记强调“一分部署,九分落实”,就是要求我们一级带着一级干,一级做给一级看,既要主观自觉,又要客观加压。首先是明确责任主体,强化责任界限;其次是目标制定既敢设下限、又敢提上限,同时具可操作性;第三,加强督促检查,实行最为严格的奖罚制度,不担责任,就要被追责,这是群众的呼声,也是党性要求所在。    启示三:善作为是建设“强富美高”新江苏的根本。不作为的干部不是好干部,不会作为的干部得不到群众的拥护。因此,党员干部善作为不仅体现着党和政府的执行力和公信力,更是绘就“强富美高”新江苏蓝图的根本。我们认为,善作为一要依法依规,做到居官守法、执法不阿、言出法随。二要合乎民意,多问善纳专家意见,多听愿听群众呼声,多办办好百姓急需之事。三要循序渐进,不冒进、不随意、不停步,克服短视行为和急功近利,不给后人留负担。    启示四:正己身是建设“强富美高”新江苏的保证。干净做事、诚实做人是党员干部的基本准则,要真正做到一身正气、言行若一,就必须坚贞信仰、坚守信念、坚定信心,干事不私心、做人不忘本、奉献不讲价,只有这样才能带领人民群众脚踏实地朝着“强富美高”目标奋进。泰州市提出的弘扬“长期奋斗、长期攻坚、长期吃苦、长期奉献”精神,正是新的历史时期赋予我们共产党人的现实追求。


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